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8月12日，正在尼日利亚进行访问的美国国务卿希拉里·克林顿（左）在阿布贾会见尼总统奥马鲁·亚拉杜瓦。希拉里当天说，美国十分重视与尼日利亚建立强有力的关系，因为尼日利亚是美国的重要同盟。 新华社/法新
美国国务卿希拉里8月5日踏足非洲大陆，对肯尼亚、南非、安哥拉、刚果民主共和国、尼日利亚、利比里亚和佛得角等非洲7国展开11天的访问。值得注意的是，奥巴马刚刚在7月10日访问了非洲国家加纳。
记者采访了著名的美国问题专家、中国社科院美国研究所研究员陶文钊和张立平。
在两位专家看来，与布什政府时期相比，奥巴马政府对非洲的重视程度确实有提升，但并不意味着非洲就此成为奥巴马外交的重点，因为摆在奥巴马政府面前的，还有阿富汗战争、伊朗核问题等更为重要的议题。
对希拉里此行旨在抗衡中国在非洲影响力的说法，两位专家表示，美国在非洲扩大影响力，加强与非洲的合作，肯定会与中国在非洲产生竞争，但两国也有合作空间。
原因: 布什忽视非洲 奥巴马重树形象
广州日报： 奥巴马政府高官为何如此短时间内相继访非？
陶文钊：布什执政时期，外交中心在反恐战争，一定程度上忽视了非洲、东南亚等地区。但非洲毕竟有53个国家，在国际社会，尤其是联合国中拥有重要影响力。
此次希拉里先后访问南亚、东南亚和非洲，就是为改变布什时期对这些地区的忽视政策。可以说，希拉里此次访非就是要加强美国与非洲的伙伴关系，重树美国在非洲的形象。
张立平：这显示了奥巴马政府对非洲的重视。这不仅是因为奥巴马本身拥有非洲人的血统，而且因为，美国意识到非洲的贫困将会造成跨国威胁，影响美国的安全。
此外，奥巴马新政府外交强调3D，即外交、发展和防务，与前总统布什时期形成明显对比。布什任期内强调依靠军事力量，谋求美国的绝对安全。奥巴马政府则意识到，单纯依靠军事力量，谋求绝对安全并不现实，必须通过外交和发展来获得安全。
行程:出访地有讲究 七国皆有代表性
广州日报：希拉里此次访问非洲7国，行程安排上有何讲究？
陶文钊：奥巴马政府目前面临众多难题，美国国务卿能够在如此之多的难题中，花费11天时间访问非洲7国已属不易。但非洲53国，希拉里不可能一次全部访问，在首次访问中，从地域、代表性等方面都颇为讲究。
可以说，希拉里选择的都是较有代表性的国家。比如，南非虽然治安状况一直不好，但被普遍认为是非洲国家中经济发展最好的国家，在谈到发展中国家崛起时，除了“金砖四国”，经常提到的还有南非。
尼日利亚和安哥拉是非洲主要的产油国，是美国进口石油的一个重要来源。刚果（金）则从领土和人口上都是非洲大国。
张立平：任何国家的高层出访安排都有讲究。就希拉里此次访问而言，首站肯尼亚是奥巴马的家乡；尼日利亚是非洲产油大国；南非是20国集团成员，被视为非洲民主和经济的样板；刚果（金）则是民主和人权等问题上的反面教材。
战略:美外交重心 仍不在非洲
广州日报：有美国官员称，希拉里此次访问非洲7国，标志着非洲已经成为美国外交的重点，是这样吗？
陶文钊：希拉里此次访非体现了奥巴马政府对非洲的重视，但究竟有多重视值得分析。对奥巴马政府来说，阿富汗和巴基斯坦的反恐仍是最重要的任务，打击塔利班和基地组织，赢得反恐战争，是关系到奥巴马第一任期政绩的核心问题，能否赢得反恐战争与增加对非洲影响，不是一个等量级别上的问题。
如果在阿富汗和巴基斯坦的反恐战争陷入困境，奥巴马新政将失去根基。就奥巴马政府而言，稳定伊拉克局势、伊朗核问题、朝鲜核问题等都比非洲更为重要。如果按照重要性排序，非洲进不了奥巴马外交清单的前3名，甚至前5名。
张立平：美国共和党和民主党执政的外交风格颇有不同。共和党政府往往选定一两个外交重点，民主党政府则兴趣广泛，但不能被民主党的这种外交风格所迷惑。非洲是奥巴马政府外交的优先关注的议题之一，但其外交的重心不在非洲。
合作:中美在非洲有合作空间 欧洲挑拨中美对抗
广州日报：有报道说，希拉里此次访问非洲的一个主要目标，就是抗衡中国在非洲的影响力，对此您如何看待？
陶文钊：这种说法并非完全没有道理。我之前在一次访问非洲期间，与多名非洲学者以及一个美国前高官率领的代表团进行过交流。美国代表团提出希望中美在非洲制定所谓行为规范，认为在非洲大陆，昔日宗主国的欧洲已经成为过去，俄罗斯影响有限，印度有一些影响，但主要是中美发挥影响。
对此我们当然不会赞同，不过，这也表明美国很多人看重中国在非洲的影响力。
中国对非洲执行和平发展、互利共赢的政策，有着长期的友好合作关系。现在，中国大量进口非洲各种矿业资源，但这不是掠夺，而是帮助非洲实现发展。中非之间的长期友好合作关系，有很扎实的基础，不是美国想抗衡或者想破坏就能抗衡或破坏的。
当然，美国加大对非洲的影响力，肯定会在具体问题上影响到中国在非洲的利益。我认为，中美可以在非洲展开良性竞争，不要像当年美苏那样，在非洲陷入恶性竞争。
张立平：中国与美国在非洲有利益交汇，有合作，肯定也有竞争。美国已经意识到中国在非洲的影响力在增长，而且认识到中国为非洲发展做出了很多努力。
值得指出的是，在非洲，欧洲国家对中国影响力的担忧和嫉恨远甚于美国。殖民主义时期，法国、德国等国是非洲多国的宗主国。如今，面对中国与非洲的广泛合作，以及中国在非洲影响力的上升，这些国家有的人别有用心地散布所谓中国推行新殖民主义的言论，挑拨美国与中国在非洲进行对抗。
美国和欧洲，在非洲也有竞争、摩擦和分歧，但主要限于经济领域。但对于中国，经济问题很容易被作为政治、安全的解读，最终使问题复杂化。(本报记者 党建军)
全球公众传媒摘编：彭泉波 |
